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靜靜的書房裡，薰香嫋嫋，茶香淡淡。
秦牧要將龍江寶船廠交給商人來重建。因為剛聽到秦牧這個天馬行空的想法，司馬安一開始沒能反駁他，但思索一番後，仍是覺得把官船場交給商人經營，很是不妥。
他很直接地說道：“秦王，歷朝歷代，無不秉承重農抑商的國策，豈非無因？秦王卻要將官船場交給商人來經營，如此一來，就等於是朝廷將來得依靠商人，有求於商人，無形中提了商人的地位，再者，象龍江這樣的造船廠，需要成千上萬的工匠和勞力，我王臥榻之傍，豈能任由商賈聚集如此之多人力？”
司馬安作為首輔，說出這樣的話來一點也不奇怪。一直以來帝王和官員就是靠政治特權，來維持自身的統治地位和切身利益。
但是商人透過做生意，互通有無，很快就聚集大量的財富，有些甚至富可敵國，他們同樣能夠過上帝王般奢侈的生活，這在一定程度上已經威脅到了一直以來宣傳的傳統思想，威脅到了帝王和官員的身份和地位。
所以，歷朝歷代幾乎都實行“重農抑商”的政策，將商人歸於末流，在政治地位上有諸多的限制和打壓，若不如此，國家政治遲早要受到那些財閥的控制。
秦牧沉吟了一下說道：“重農抑商這一政策由來以久，至少可追溯到先秦時代。司馬先生想過沒有，先秦時代生產力低下，市場上商品供給短缺，重農抑商可以抑制商人的數量，使更多的勞力投入到農耕生產中去，因此，在那個時候重農抑商確實對國家是有利的；
但經過兩千年的發展，生產力已經有了巨大的提升。大量商品的出現必須要商人來流通，這是大勢所趨，再強行抑商只會讓整個社會步入倒退。因此本王覺得，我大秦的國策應順應社會的潮流，重農而不抑商”
“秦王！”
“司馬先生放心，士農工商，商人仍歸於末流是一定的，本王不抑商並不等於放任自流，在政治地位上仍會作出限制，但這並不妨礙本王發展工商的想法。鹽鐵茶等一些重要的行業，仍會由朝廷來掌管；
但造船業交給商人來經營，這個問題不大，商船和戰船，今後差別會越來越大，水戰也不再是傳統的接弦戰為主，已經是炮艦的天下；
朝廷只要掌握著鋼鐵行業，掌握著鑄炮技術，就始終能掌握制海權。至於城外聚集幾千勞力。這就能對朝廷造成重大威脅的話，那即便這幾千人不造反，我大秦離滅亡也為時不遠了。”
