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或曰：“人君不可不學律、令。”曰：“君子為國，張其綱紀，謹其教化。〔注〕網之有綱紀，猶君之有股肱也，綱紀張則網目正，股肱良則庶事康。導之以仁，則下不相賊；邪之以廉，則下不相盜；臨之以正，則下不相詐；修之以禮義，則下多德讓。此君子所當學也。如有犯法，則司獄在。”〔注〕執契而已。〔疏〕律、令者，刑法志雲：“漢興，相國蕭何摭秦法，取其宜於時者，作律九章。及至孝武即位，招進張湯、趙禹之屬，條定法令，律令凡三百五十九章，大辟四百九條、千八百八十二事，死罪決事比萬三千四百七十二事。”“謹其教化”，治平本“謹”作“議”，秦校雲：“‘議’當作‘謹’。”按：世德堂本作“謹”，今從之。韓詩外傳雲：“謹其教道。”“導之以仁，則下不相賊”云云者，賊盜、詐偽皆律、令所有事，李悝法經首盜法，次賊法，漢律沿用之，詳長孫無忌等唐律疏義。律、令之用，在罰已然；仁義廉正之用，在禁未然。罰已然者，有司之事；禁未然者，化民成俗，大學之事。人君當為化民成俗之學，不當為有司之學也。“如有犯法，則司獄在”者，周禮大司徒鄭注云：“爭罪曰獄，爭財曰訟。”然則獄即今刑事訴訟，訟即今民事訴訟。獄、訟對文則異，散文亦通。國語周語：“夫君臣無獄。”韋注云：“獄，訟也。”漢時司獄之官為廷尉，百官公卿表：“廷尉，秦官，掌刑辟。有正、左、右監，秩皆千石。景帝中六年，更名大理。武帝建元四年，復為廷尉。宣帝地節三年，初置左、右平，秩皆六百石。哀帝元壽二年，復為大理。”顏注云：“廷，平也。治獄貴平，故以為號。”注“執契而已”。按：老子云：“是以聖人執左契，而不責於人。有德司契，無德司徹。”河上公注云：“古者聖人執左契，合符信也。但刻契之信，不責人以他事也。”晉書劉恢傳雲：“古之善政，司契而已。”此弘範語所本。然法言此文固與老氏無為之旨不同。弘範此義，乃晉人常語，亦當時風習如此。
或苦亂。〔注〕苦，患。曰：“綱紀。”〔注〕綱紀然後網目正。曰：“惡在於綱紀？”曰：“大作綱，小作紀。〔注〕網賴綱紀，君任輔佐。如綱不綱，紀不紀，〔注〕謂失綱紀之任。雖有羅網，惡得一目而正諸？”〔注〕網無綱紀目不正，君無股肱國不治。〔疏〕“或苦亂”者，吳雲：“或人以專任有司，苦患其紊亂。”按：苦亂猶論語云“季康子患盜”，當自為一章，不必承上而言。“綱紀”者，詩棫樸：“綱紀四方。”鄭箋雲：“以網罟喻為政，張之為綱，理之為紀。”孔疏雲：說文：“
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