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，封鎖流寇流動，增兵數為府一千，州七百，縣五百。
這樣四正六隅，全部連為一體，象一張大網一樣，網住流寇，是為四正六隅，十面張網。
從表面上看，楊嗣昌“張十面之網”的部署似乎非常嚴密，大有“滴水不漏”之勢。但是這張網，它缺銀子，沒銀子，一切無從談起。
流民軍經過十年的艱苦奮戰，實力和作戰經驗都已大大提高，楊嗣昌規劃的“十面張網”根本就沒有成型過，就是個樣子罷了。
楊嗣昌為了實現一舉蕩平流寇，建議增兵十二萬，具體方案是：
鳳陽和泗州祖陵官兵五千，承天祖陵官兵五千，各堅守不動；陝西三邊總督官兵三萬，總理軍門官兵三萬，作為追剿起義軍之用；鳳陽、陝西二巡撫官兵各一萬，湖廣、河南二巡撫官兵各一萬五千。
兵增加了，餉自然也得隨著增加。按楊嗣昌計算，十二萬官兵中，步兵七萬四千名，每名每天發給餉銀五分，一年共需銀一百三十三萬二千兩；馬兵三萬六千名，每名每天支餉銀、草料銀一錢，一年共需銀一百二十九萬六千兩，兩項合計共需銀二百六十二萬八千兩。
後來經過戶部尚書程國祥計算，這個餉額只夠供十一萬名兵員之用，還需增加一萬名官兵的餉銀十八萬兩，總計籌餉二百八十萬八千兩。
在當時民間困難重重時，要籌集這樣一筆龐大的軍餉，辦法只有讓皇帝、親王、勳戚和大官地主拿出銀子來。
然而此路不通，先皇帝在崇禎十年四月二十七日召對大臣時說道：“去歲諭令勳威之家捐助，至今抗拒，全無急公體國之心。
就是省直鄉紳也不捐助。及至賊來，都為他所有了，怎麼這等愚？”
他說：“賊定要大剿，定要用大兵，只是錢糧若不出於民間，就該發帑藏了。目今帑藏空虛。因糧與加派無異，前查約數若干限二日內奏奪，如何不見奏來？”
皇帝叫窮，勳戚和鄉紳也抗拒不捐，增加的兵餉就只有全部壓到髓乾血盡的貧苦農民和軍戶身上了。楊嗣昌的建議，這二百八十萬兩銀子的主要來源是按田畝加派。
在這以前加派的方法是根據盧象升的建議，凡繳納地畝糧稅在五兩以上的加徵若干。這種方法稱之為因糧，其特點是由納稅糧多的地主承擔加派。
盧象升的建議多少考慮到了當時的實際狀況。他明白，農民們之所以紛紛起義是因為無以為生，再要從他們身上榨取更多的銀錢，勢必驅使更多的人參加起義。
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