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俗語說打鐵要趁熱，經過幾天的精心準備後，汪鈞將計劃書和一大堆相關文書一起呈給了鎏帝，朝廷方面廷議也統一了意見，由軍機大臣為主的談判團也已經組成。
談判正式開始那天，汪鈞帶著大肚成以，及前幾天匆匆趕回來的，路橋建設公司總經理郭慶生和農業管理公司總經理王玉森一起參加了談判。
可是，談判一開始就進入了僵局，主要是關於水利建設條款，由於牽涉到原來的河道管理職能，其中的利益關聯錯綜複雜，想插一腳的人實在太多。
對此汪鈞顯然是有備而來，他的態度令人意外的強硬，自始至終堅持底線決不動搖——不讓其他任何人插手水利工程。
他的理由簡單直白：水利建設是其它所有後續計劃的基石！因為沒有安全可靠的水利工程，就不能保證農田的豐收，反過來沒充足的糧食供應將無法保障水利工程所需要的龐大資金和物資。
可以這麼說糧食的豐收是改革成敗的關鍵。
所以水利及灌溉工程是牽一髮而動全身的重中之重。
況且治水之難不單在於規劃和施工，還在於統一的管理和持續性的維護投入。
為免對工程質量造成不良影響，汪鈞一再堅持在建設整個水利工程建設期間，應由奇貨居全權負責整個工程相關的所有事宜，朝廷只擁有監督權。
只要奇貨居的施工合理合法，朝廷就必須放手讓奇貨居施為，否則談判就無法進行下去了。
軍機處的大臣們也以河道管理涉及漕運，事關國之命脈絕對不能假以他人之手為由，堅決反對奇貨居獨攬河道建設大權。
同時也強烈質疑奇貨居對河道建設的管理能力，畢竟奇貨居根本就沒有這方面的管理經驗可言。
雙方僵持不下各不讓步，最後不得不由鎏帝出面直接干預。
鎏帝表現得異常積極，畢竟協議不簽訂下來他又如何能隔岸觀火呢？
在他的斡旋下，汪鈞做出讓步，同意在建設過程中由朝廷派駐觀察員跟進水利工程的管理事項，以便官員們瞭解和學習新設施的維護和管理經驗，工程建設完成後相關設施管轄權向朝廷交接。
作為交換條件，水利工程的後期維護工程必須由奇貨居獨家全權負責，朝廷只有監督權和驗收權。
雙方最大的分歧解決後，接下來的談判就相對簡單多了，奇貨居丟擲了作為水利建設合約中最重要附件——黃河河道治理方案。
黃河治理歷來是最棘手的問
