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解，他省亦暫存藩庫，為協撥各路軍餉之需。
由此決定開始，滿清治下各省督撫可以針對本省情況定奪，酌量抽釐。朝廷的這一決定，將徵收厘金的權力下放到各省督撫手中，這對勝保的建策是一種修正，但對徵收的方法及標準，均無明確的規定。戶部對此並無通盤的設計，咸豐帝更是懵懂不清。他腦子裡想的只是要弄到銀子來應付缺口極大的軍費，至於銀子的來由，他不想過問，也弄不清楚。由此，各省紛起仿辦厘金。
可以說厘金制度的廣泛推行開始，為枯竭的省級財政輸了血。按照清朝的財政制度。一切財政收入均歸於朝廷，各省、府、州、縣要弄點錢，只能在“耗羨”等名目上打主意。自1853年夏天之後，朝廷財政已撥不下軍費，本無正當財源的省級財政卻要負擔為數甚巨的各軍營軍費。現在總算有了一個名正言順的徵收渠道，誰也不肯將此交到朝廷財政去。厘金由此成了不受朝廷控制的大財源，由各省督撫所把持。也就在這一時期，厘金漸漸脫離了“捐”的範圍，明確了“稅”的身份。
如果用今天眼光，厘金當屬於商稅。它的出現。有著歷史的必然。儘管在中國古代的歷史中，商稅經常成為國家的主要稅種，特別是宋代，商稅超過一千一百萬貫，成為最主要的財政收入之一。但自明代之後。這種情況有了變化。朱元璋出身於農家，限於其個人的經歷。認識不到商業的意義。國家稅收主要為地丁錢糧，即農業稅，商稅反而減弱了，滿清承襲明代做法，商稅一事上也所獲甚少。可以說厘金制度的建立有著巨大的意義，厘金從1853年開始一直到民國時期還在實行。它為今後中國民國百餘年軍閥割據的戰亂提供了資金活力，各省的軍閥不無都是透過厘金來獲得錢糧供應他們獲得武裝力量，武裝力量又保證了這些軍閥對治下百姓收取厘金的權利，所以中國的亂世在清滅亡之後。一直存在了數十年，求其根源便是這厘金制度所帶來的危害。
榮祿也不是不清楚厘金制度可能帶來的後果，但他現在雙目赤紅，為了上位他已經顧不得著許多了，反正這個策略就算自己不提出來，再過數月也會被雷以諴和錢江所創，既然都是必定會出現的東西，自己用來上位又有何不可呢？
果然當榮祿說完之後，琦善坐直了身子，饒有興致的說道：“仲華此策卻有過人之處，稍後老夫讓營中幫辦籌措錢糧的江蘇布政使雷以諴雷大人過來，你和他好好商議一下，擬定個章程出來，老夫好上奏朝廷。”
榮祿面露喜sè，上前叩拜道：“老中堂明鑑，
