第四章 官治天下 牧民與牧官 (第3/3頁)
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官階卻高得多，秩二千石，位次九卿。以後反反覆覆，一會兒叫州牧，一會兒叫刺史。到東漢末年，漢靈帝再改刺史為州牧，並賦予軍政大權。漢帝國的地方建制，就由郡、縣兩級，變成了州、郡、縣三級。
以後的唐、宋、元、明、清，也如此。一方面，帝國中央不斷派出監察官員和監察機關（比如元代的行御史臺）；另一方面，監察區和特派員，也不斷變成行政區和地方官。比如清代的總督和巡撫，就例兼都察院右都御史（監察部部長）和右副都御史（監察部副部長）。這時，與漢武帝的設定州部和派遣刺史，已不可同日而語了。
[12]見《史記·平準書》。
[13]見《史記·酷吏列傳》。
[14]見《漢書·百官公卿表》。
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